鉴于清水市越来越乱的社会治安,林荫(张嘉译 饰)临危受命,担任了清水市新一届公安局长赴任途中,他亲手抓获了三个行凶的壮汉,但其中一人却让派出所长赵铁军(李梦男 饰)放跑,加之副局长牛明(赵小锐 饰)不冷不热的态度,让林荫很不是滋味。某夜,市委万书记(徐敏 饰)办公室被盗,林荫立下限期破案的军令状。从此,林荫依靠秦志剑(刘均 饰)、高翔(于俭 饰)等刚正不阿的干警,在市委陈副书记、洪市长支持下,与郑光军(谢钢 饰)和公安内部的腐败势力展开了殊死斗争。神通广大的郑光军游说上层领导,暗示要在清水开赌场,林荫将计就计,制定了行动方案“雷雨行动”,他决定彻查黑势力之后的保护伞……
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